北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

京政辦發(fā)〔2024〕18號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《若干措施》自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與《若干措施》不一致的，以《若干措施》為準(zhǔn)。

北京市人民政府辦公廳

2024年11月16日

北京市關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

專精特新企業(yè)（含創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)）是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、提升科技創(chuàng)新能力

（一）提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力

鼓勵專精特新企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和利用財政資金設(shè)立的科研項目。鼓勵企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)平臺面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放儀器設(shè)備資源。支持專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱“小巨人”企業(yè)）參與重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃。支持專精特新企業(yè)申請技改補(bǔ)助。鼓勵專精特新企業(yè)參與新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

（二）推動科技成果轉(zhuǎn)化

鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”等方式授權(quán)專精特新企業(yè)使用科技成果；通過zhuanli開放許可等方式，向?qū)＞匦缕髽I(yè)轉(zhuǎn)化zhuanli技術(shù)。定期舉辦專精特新企業(yè)與高校、科研院所對接活動，推動科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。

（三）推動企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化

支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器、專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等服務(wù)載體建設(shè)產(chǎn)研中試驗證平臺，向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供服務(wù)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)共建中試驗證平臺，定期發(fā)布中試服務(wù)資源目錄。支持專精特新企業(yè)加大技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和“首制首試首用”，給予重大技術(shù)裝備“首臺（套）”、集成電路“首流片”、新材料“首批次”、醫(yī)藥“首試產(chǎn)”、信創(chuàng)“首方案”資金獎勵和推介。

（四）提高知識產(chǎn)權(quán)助企能級

支持專精特新企業(yè)開展高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作，根據(jù)其知識產(chǎn)權(quán)投入產(chǎn)出情況給予支持。為符合條件的專精特新企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。將更多“小巨人”企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位培育對象。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和信息分析工具，為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、信息分析、信息預(yù)警和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等增值服務(wù)。

（五）推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值

落實實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金政策，鼓勵專精特新企業(yè)參與國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持專精特新企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵專精特新企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評價，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)專精特新企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，開展質(zhì)量管理和認(rèn)證培訓(xùn)專場活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系、品牌培育管理體系貫標(biāo)服務(wù)和品牌管理培訓(xùn)，提高企業(yè)品牌管理運作水平。依托產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新能力載體，匯集服務(wù)資源，為專精特新企業(yè)做好計量技術(shù)服務(wù)。

二、加強(qiáng)財稅金融支持

（六）加強(qiáng)財政稅收支持

用好中央財政資金積極支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，開展“春雨潤苗”專項行動，向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供“一戶一策”稅收征管服務(wù)，定期精準(zhǔn)推送減稅降費紅利賬單，助推紅利直達(dá)快享。支持專精特新企業(yè)參與政府采購項目。鼓勵各區(qū)對首次認(rèn)定的專精特新企業(yè)給予資金獎勵。鼓勵各區(qū)加大對專精特新企業(yè)在研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的資金引導(dǎo)力度。

（七）提供精準(zhǔn)信貸服務(wù)

持續(xù)打造“千億暢融”企業(yè)融資服務(wù)品牌。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥推廣“總對總”業(yè)務(wù)模式，批量化高效服務(wù)專精特新企業(yè)。優(yōu)化續(xù)貸政策，滿足符合條件的專精特新企業(yè)流動性需求。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開發(fā)“專精特新貸”特色產(chǎn)品，增加信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供更豐富、利率更低的“政采貸”金融產(chǎn)品。對符合條件并在本市獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的專精特新企業(yè)，在貸款利息、綜合成本費用方面給予補(bǔ)貼；對于銀行、擔(dān)保、保險、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)等，單獨或組合為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)且貸款發(fā)生不良的，根據(jù)本金中銀行、擔(dān)保、保險、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險，按一定比例進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵有條件的區(qū)研究設(shè)立專精特新企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

（八）拓寬直接融資渠道

落實“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工程，持續(xù)推進(jìn)“掛牌倍增”行動，支持“專精特新”專板建設(shè)，對獲得股權(quán)融資的入板企業(yè)擇優(yōu)支持。支持專精特新企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；支持專精特新企業(yè)快速申報北京證券交易所，提高企業(yè)發(fā)行上市與并購重組審核效率。用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點政策，促進(jìn)專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新。充分利用市區(qū)兩級政府投資引導(dǎo)基金支持專精特新企業(yè)發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。

（九）完善保險保障機(jī)制

支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)購買短期出口信用保險。支持保險機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開發(fā)研發(fā)費用損失、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)、出口信用、商業(yè)航天等保險產(chǎn)品，并鼓勵有條件的區(qū)建立保費補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵保險公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，為重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品“首制首購首用”提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套保險服務(wù)。指導(dǎo)符合條件的專精特新企業(yè)享受“首臺（套）”重大技術(shù)裝備保險和新材料“首批次”應(yīng)用保險補(bǔ)償支持。

三、深化數(shù)智轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展

（十）強(qiáng)化國家試點引領(lǐng)

做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)工作，通過集中談判和批量采購等方式，降低專精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。聚焦細(xì)分領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)數(shù)字化賦能供給，通過技術(shù)指導(dǎo)、訂單牽引、場景開放等方式帶動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。組織各區(qū)常態(tài)化開展“益企京彩”數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接活動，推動企業(yè)“看樣學(xué)樣”。

（十一）加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源供給

引導(dǎo)本市“雙跨”平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字化服務(wù)商，研發(fā)推出“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案或產(chǎn)品。用好全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，遴選一批符合本市產(chǎn)業(yè)特點的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過服務(wù)券和資金補(bǔ)貼給予專精特新企業(yè)數(shù)字化診斷和轉(zhuǎn)型支持。

（十二）推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用

引導(dǎo)人工智能企業(yè)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建垂直行業(yè)通用大模型、開發(fā)平臺和應(yīng)用程序接口（API）。鼓勵專精特新企業(yè)從小切口、實場景出發(fā)，使用大模型開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用，通過模型券降低企業(yè)使用成本，支持企業(yè)開展人工智能大模型應(yīng)用探索和落地實踐。

（十三）支持節(jié)能低碳發(fā)展

支持各區(qū)保障能效水效水平高的專精特新企業(yè)新增投資項目。支持專精特新企業(yè)使用綠色電力。遴選一批診斷服務(wù)商，為專精特新工業(yè)企業(yè)提供綠色診斷服務(wù)。支持專精特新企業(yè)開展節(jié)能診斷。鼓勵有條件的區(qū)對首次獲得碳中和認(rèn)證的專精特新企業(yè)給予資金獎勵。支持專精特新企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

四、促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展

（十四）推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

推進(jìn)“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，深化中小企業(yè)與大企業(yè)市場、技術(shù)、人才對接。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，征集大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，組織專精特新企業(yè)“揭榜”攻關(guān)。用好“創(chuàng)客北京”“HICOOL”等平臺，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域推廣“龍頭企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”模式。

（十五）加強(qiáng)與國有企業(yè)融通對接

支持專精特新企業(yè)參與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動。市屬國企參照共鏈行動開放應(yīng)用資源和創(chuàng)新場景，推動更多專精特新企業(yè)融入市屬國企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（十六）培育未來產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)

推動大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)深化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，圍繞人工智能、機(jī)器人、商業(yè)航天等前沿新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)培育一批專精特新企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)育新基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。對參與創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用類場景建設(shè)的專精特新企業(yè)給予資金支持。

五、加大人才引進(jìn)培育

（十七）加強(qiáng)人才專項支持

支持符合條件的“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。推動制造業(yè)人才支持計劃、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。給予“小巨人”企業(yè)人才引進(jìn)專項支持。專精特新中小企業(yè)可通過計劃單列引進(jìn)符合條件的畢業(yè)生。鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立專精特新企業(yè)專項人才政策，在人才引進(jìn)、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。

（十八）推進(jìn)職稱自主評定

推行高層次人才“3+1”舉薦制，對符合條件的專精特新企業(yè)“高層次、急需緊缺、特殊特藝人才”開辟申報高級職稱綠色通道。在企業(yè)員工職稱評定中，不將論文作為硬性要求，支持將新產(chǎn)品研發(fā)等工作績效作為評價的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。推動具備條件的專精特新企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。

（十九）加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引育

梳理專精特新企業(yè)人才需求，支持本市高校、職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)對應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。加強(qiáng)校企對接，推動人崗精準(zhǔn)適配。實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，將專精特新企業(yè)納入重點企業(yè)用工保障范圍。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘、專精特新企業(yè)專場招聘活動。

六、加大空間和數(shù)據(jù)支持

（二十）強(qiáng)化用地保障

精準(zhǔn)匹配土地資源要素，對專精特新企業(yè)新增投資項目用地需求予以支持。在符合規(guī)劃和土地轉(zhuǎn)讓規(guī)定等前提下，探索專精特新企業(yè)聯(lián)合參加工業(yè)用地招拍掛，按規(guī)定做好宗地分割手續(xù)辦理。支持專精特新企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途和保障安全的前提下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地（M1、M2、M3類）土地利用率和增加容積率（增加后容積率不超過1.0的），不再增收土地價款。

（二十一）培育數(shù)據(jù)要素市場

積極推進(jìn)數(shù)據(jù)提供部門對專精特新企業(yè)的數(shù)據(jù)供給，依托市大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，通過公共數(shù)據(jù)開放、授權(quán)運營等方式提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)對公共數(shù)據(jù)的用數(shù)需求。推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，鼓勵專精特新企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、入表和數(shù)據(jù)交易，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書在專精特新企業(yè)入表、入資入股和融資等場景中應(yīng)用。鼓勵專精特新企業(yè)通過數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺等渠道向社會開放數(shù)據(jù)資源。鼓勵數(shù)據(jù)服務(wù)商向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供用數(shù)解決方案和數(shù)據(jù)服務(wù)包，培育一批數(shù)據(jù)要素企業(yè)。

七、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障

（二十二）開展環(huán)境評估

繼續(xù)開展北京市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，將專精特新企業(yè)梯度培育效果納入評估體系。從機(jī)構(gòu)人員配置、資金基金投入、服務(wù)載體建設(shè)和重點企業(yè)培育等方面建立評價體系，定期對各區(qū)專精特新企業(yè)服務(wù)工作質(zhì)效開展跟蹤評價。

（二十三）加大清欠力度

持續(xù)推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，依靠法治化手段、制度化措施預(yù)防和遏制新增拖欠，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。將中小企業(yè)清欠工作情況納入各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)工作監(jiān)測體系。

（二十四）實施差異化監(jiān)管

深化信用風(fēng)險分類結(jié)果在監(jiān)管中的運用，對信用較好、信用風(fēng)險較低的專精特新企業(yè)合理降低市場監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低的專精特新企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。

八、完善培育服務(wù)體系

（二十五）加強(qiáng)分層分類培育

優(yōu)化由科技和專精特新企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動一批“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。優(yōu)化市區(qū)兩級中小企業(yè)培育與服務(wù)監(jiān)測體系，定期追蹤專精特新企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及訴求。堅持重質(zhì)量不唯數(shù)量，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮高質(zhì)量評價作用，實行“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。防范和打擊中介偽造材料、虛假包裝等行為。

（二十六）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)專精特新賦能中心（北京）建設(shè)，搭建國家—市—區(qū)—服務(wù)站四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遴選一批服務(wù)管家、志愿者，用好市區(qū)兩級“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，做好專屬服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。依托專精特新特色園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等方面提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源和融通發(fā)展服務(wù)。依托專精特新企業(yè)服務(wù)站，在政策咨詢、市場拓展、合規(guī)經(jīng)營、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（二十七）推動國際化發(fā)展

鼓勵專精特新企業(yè)參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會等重點國際展會，支持專精特新企業(yè)“走出去”。支持服務(wù)載體為專精特新企業(yè)開展海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（AEO）認(rèn)證培訓(xùn)，鼓勵各區(qū)對獲得認(rèn)定的企業(yè)給予資金支持。開展專精特新企業(yè)專場跨境撮合活動，提供全球化、綜合化、一站式金融服務(wù)。開展專精特新企業(yè)跨境融資便利化試點。支持專精特新企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶，在額度范圍內(nèi)自主借用外債。爭創(chuàng)中外中小企業(yè)國際合作區(qū)，推動合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域高效對接國際優(yōu)質(zhì)資源。

來源：首都之窗

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